县编办党支部机关党建“灯下黑”专项整治实施方案

张家川县机构编制委员会办公室党支部

机关党建“灯下黑”专项整治实施方案

 

为了进一步贯彻落实全面从严治党要求，着力加强我办党的建设，根据中央省市委有关会议精神和县委的安排部署，在县直机关党组织和党员中开展“灯下黑”专项整治活动，不断提高机关党建工作水平，结合我办实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过专项整治，使我办党建责任清晰，党组织设置合理，制度执行规范，活动正常开展，教育管理到位，党员发挥作用，真正使机关党建走在前头、作出表率，切实解决机关党建“灯下黑”突出问题。

二、整治内容

要突出问题导向，聚焦中央第三巡视组“回头看”反馈我省机关党建“抓党建不以问题为导向，措施不够严、实、细和部分单位以政代党等问题”，认真贯彻落实县委办《关于转发<关于在全市开展党支部规范化建设的实施意见>的通知》（县委办发〔2017〕56号）精神，对照机关、事业单位党支部规范化建设标准，全面分析梳理我办党建“灯下黑”问题，细化问题清单，建立整治台账，对照整治要求，逐一整改销号。

（一）着力解决党组织设置不规范，隶属关系不合理，一些党组织不按期换届等突出问题。

整治目标：组织机构健全，班子配备有力，党组织按期按程序换届。

具体要求：

1．本着有利于加强党支部建设、便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用的原则，按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，合理设置党支部。

2．按照守信念、讲奉献、有本领、讲党性、重品行、做表率的要求，选好配强党支部书记；党支部班子健全、结构优化、坚强有力，班子成员分工明确、团结协作、认真履责；党支部书记一般由党员行政负责人担任。

3．党组织任期届满按期换届，委员出现空缺及时补选，如需延期或提前进行换届选举，报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。

责任领导：付永红

时限要求：2017年8月，长期坚持

（二）着力解决党内政治活动不经常、不正常，制度建设不到位、不执行，一些基础性、常规性工作规范化水平不高等突出问题。

整治目标：组织生活正常开展，制度体系完善，制度执行到位，工作运行规范。

具体要求：

1．对照党支部规范化建设标准，进一步健全落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日、党费缴纳、发展党员、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度。结合工作实际，建立党员联系服务群众、党员教育管理、民主议事决策等制度，制定切实可行的工作措施和落实时限，确保每一项制度落到实处。

2．认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，将理论学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，党支部书记要认真履行第一责任人责任，制定学习计划和研讨方案；建立学习计划备案制度；理论学习每月不少于1次。

3．牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。实行党务公开，接受党员群众监督。认真开展双述双评，党支部书记每年向上级党组织述职、向全体党员报告工作并接受评议考核。

4．认真落实好党员固定活动日和“三会一课”制度。具体步骤为：每月第一个星期三要召开支委会，开展集体学习、讨论重大事项（对第二天的党员固定活动日的安排进行集中讨论，分解任务）、形成相关决议、明确责任分工；每月的第一个星期四召开党员大会，以“9+3”开展“党员固定活动日”，开展专题学习、讨论重大事项、形成党员大会决议、明确责任抓好落实等；3月、6月、9月、12月的第一个星期四党组织书记要讲专题党课。

5．党组织有相对固定的活动阵地和场所，有经费保障，满足组织学习、议事决策、开展活动、服务群众等活动的必要条件。党组织要坚持民主集中制原则，重大问题由集体讨论决定。党员大会和委员会议事规则、内容、程序合理规范。党支部有年度工作计划、有目标管理责任，各项工作有安排、有检查、有考核、有记录，运转有序，全面落实。

责任领导：付永红

时限要求：2017年9月，长期坚持

（三）着力解决发展党员不规范和党员教育管理不严格、方式方法单一，实效不明显，部分党务干部素质能力不能适应新形势新任务需要等突出问题。

整治目标：党员结构优化，教育实效明显，管理监督跟进，党务干部能力明显提升。

具体要求：

1．认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格标准、严格培养、严格把关，党员推荐、群团组织推优、培训、政审、公示、票决等制度落实到位，发展党员每个环节程序规范、符合规定，党员档案规范齐全。

2．推进“两学一做”学习教育常态化制度化，运用“三会一课”、信息网络、电化教育等形式，增强教育实效。掌握了解、定期分析研判党员特别是年轻党员思想动态和诉求，提高思想政治教育针对性和实效性。加强对党支部书记及党务干部的政治理论、党务知识等方面的教育培训，党支部书记每年参加不少于一周的学习培训。

3．组建组织人事股，推行合署办公，把党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，优先从党务干部中培养科级后备干部并实行备案管理，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部始终保持活力，着力打造一支政治强、业务精、作风好的党务干部队伍。

4．认真细致做好党员信息数据采集和录入，严格做好党员组织关系接转工作。认真做好党费收缴工作，党员每月自觉按时足额交纳党费。严格党员党籍管理，做好民主评议党员和党员党性分析，慎重界定和处置不合格党员。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心党员思想、学习、工作和生活，帮助解决实际困难。七一、元旦、春节等期间定期走访慰问困难党员。

5．严格党内政治生活，开展批评与自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反应情况，提出意见和建议；维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律的问题及时教育或者处理，问题严重的向上级党组织报告。

责任领导：付永红

时限要求：2017年9月，长期坚持

（四）着力解决机关党建工作和业务工作“两张皮”现象，党组织和党员作用发挥不明显等突出问题。

整治目标：党建与业务工作齐头并进，党员干部作风明显改进，作用发挥突出。

具体要求：

1．党支部紧紧围绕业务工作制定本单位党建工作计划，党建工作重点任务清单、党建重点工作推进表，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心、目标上同向、工作上同步”，以业务工作的水平检验党建工作成效，防止党建工作与业务工作“两张皮”。

2．深入开展“一支部一品牌”活动，紧密结合我办工作实际，创新活动载体，搭建党员发挥作用平台，大力开展设置党员先锋岗、党员责任区和党员“亮身份、亮承诺、亮职责，比学习、比作风、比奉献，领导点评、党员互评、群众测评”“三亮三比三评”等活动，教育引导广大党员立足岗位作贡献、争做先锋当楷模，以实际行动切实践行“四讲四有”。

3．围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，认真查摆党员干部“庸懒散慢软”方面存在的问题，切实解决党员干部不作为、慢作为，办事“生冷硬”反面的问题，不断改进作风，提高工作效能，引导党员干部立足本职岗位竭力为群众办实事、办好事。充分发挥我办各方面优势，引导干部在决战脱贫攻坚、决胜全面小康实践中勇于担当、主动作为、建功立业。以干部作风大转变推动各项工作顺利开展。

责任领导：付永红

时限要求：2017年9月，长期坚持

（五）着力解决主体责任落实不到位，责任压力传导上热下冷、层层递减等突出问题。

整治目标：责任传导到位。

具体要求：

1．完善党支部书记负总责、分管领导分工负责、党支部推进落实，党员领导干部“一岗双责”的党建工作格局。党支部书记要牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，自觉做从严治党书记。党支部书记要根据县直机关工委部署，负责谋划和统筹推进党建工作。

2．党支部严格落实抓党建工作责任制，把党建工作纳入单位工作布局，每月至少召开1次支委会研究党建工作，研究“三重一大”问题，防止“以政代党”现象发生，在工作力量、活动经费等方面给予大力支持，保证活动有场所、工作能开展、任务能完成。

3．全面推行党支部书记双述双评制度，将评议结果与绩效考核、选先评优等挂钩，坚决克服重业务轻党建的思想，推动党支部书记履行第一责任人的责任、班子成员履行“一岗双责”，真正将将从严治党各项要求传导到每一名党员。

责任领导：付永红

时限要求：2017年9月，长期坚持

（六）着力解决党建工作资料不完善，工作开展留痕不全、印证不充分，档案资料、基础台账不齐全、不规范等突出问题。

整治目标：档案资料齐备。

具体要求：

1．按要求认真填写《张家川县基层党支部活动记录簿》，建立健全党员、入党积极分子、发展对象、流动党员、党费收缴等名册，党员大会、支委会、党课、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等记录，党支部议事决策、公开承诺、党支部书记双述双评及整改、失联党员排查及处置不合格党员、党务公开等台账，做到基本资料齐备、运转及时正常。

2．会议记录要及时详实，日清月结，保证资料的真实性、原始性、完整性，坚决杜绝事后补记录，搞弄虚作假。文件资料、规章制度、发展党员、党员档案、学习教育、会议材料等档案资料归档整齐、管理规范。

3．要做好检查和督促，严格落实党的组织生活制度和重点工作任务，每次检查抽查都要签注意见、保留记载、“留有痕迹”，还要通过考试提问了解学习教育和工作掌握情况，防止以简单的补资料应付党建工作任务的落实。

责任领导：付永红

时限要求：2017年8月，长期坚持

三、整治步骤

整治工作分三个阶段组织实施。

（一）列出问题清单，建立整改台账（2017年8月20前）。组织专门力量，对照党内规章制度，对照党支部规范化建设标准，深入分析党建工作中存在的突出问题，列出问题清单，制定整治方案和推进计划，建立整改台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。

（二）对标规定规范，集中实施整改（2017年8月20日—10月）。围绕整治内容和要求，抓好整改规范工作落实。在推进过程中，坚持支部书记带头，其它党员积极跟进，按期完成整改任务。

（三）建立长效机制，严格考核问责（2017年10月—12月底）。要着眼长远，建立长效机制，进一步完善相关制度，固化整改成果。对整改不力、工作滞后的限期改正，整改后仍不达标的，列为软弱涣散党组织集中整顿。要将“灯下黑”问题整治作为今年支部书记抓基层党建述职评议的重要内容，年底进行述职评议，层层考核问责。

四、保障措施

一要靠实工作责任。要把“灯下黑”问题整治工作作为今年党建工作的重点，党支部书记要认真履行第一责任人职责，主动查找问题，逐一进行整改；要细化明确班子成员责任分工，一级抓一级，层层抓落实。党支部书记是直接责任人，要把每项整改任务和每个环节抓具体、抓到位。

二要强化督查指导。要坚持严格按章依规整改，坚决杜绝凭经验、粗线条做法。党支部书记进行全过程、全覆盖指导，督促落实整改要求，及时纠正出现的偏差。采取集中督查和随机抽查的方式，严格落实“一督查二警告三通报四问责”工作机制，对推进不力、不能按期完成整改的，要严肃问责相关责任人的责任。

三要注重典型引导。要及时总结可复制、可推广的经验做法，加强先进典型的培育和挖掘，率先推出一批在整治工作中立得住、走在前的先进个人，为其它党员跟进、对标规范树立样板。要加大舆论宣传引导力度，宣传整治工作的经验做法，营造良好舆论氛围。

 

 

          张家川县机构编制委员会办公室党支部

                       2017年8月25日