中共张家川县委宣传部　张家川县机构编制委员会办公室关于印发张家川县加强党政机关事业单位网站建设管理暨网络红页推广实施方案的通知

                                                                                     张宣发〔2015〕28 号

各乡镇、县直各部门：

    为提高党政机关事业单位网站（以下简称网站）建设和安全管理水平，拓宽媒体信息发布渠道，推广应用“网络红页”，提高公共服务水平，根据天水市机构编制委员会办公室、天水市委对外宣传办公室转发的《中共甘肃省委网络安全和信息化领导小组甘肃省机构编制委员会办公室关于加强党政机关网站建设管理工作的通知》（甘网办发[2014]2号）精神，结合我县实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，依法公开权力运行流程，完善党务、政务和各领域办事公开制度，推行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力拓宽群众知情渠道，提高政府公信力，为促进全县经济社会跨越式科学发展营造良好的舆论环境。

    二、实施范围

    全县已完成中文域名注册的机关事业单位和民政部门登记注册的社会团体和其他公益性社会组织。

    三、方法步骤

　　党政机关事业单位网站建设管理暨“网络红页”推广工作共划分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2015年6月16日至6月30日）

召开党政机关事业单位网站建设管理暨“网络红页”推广工作培训会，印发相关文件和培训资料，明确业务要求、方法步骤、操作流程和时间节点。各部门、乡镇确定网站暨“网络红页”建设分管领导和操作人员，并报网站暨“网络红页”推广工作领导小组办公室（县编办）。

　　（二）建设完善阶段（2015年7月1日至8月10日）

　　1.　7月20日前，各乡镇、部门、单位要完成中文域名注

册、网站标识加挂工作。

　　2.　8月10日前，各乡镇、部门、单位要完成“网络红页”建设工作。于8月初开始，依托“网络红页”界面对外发布基本信息、行政审批事项、办事指南、政策法规和工作动态、并结合各自工作实际开辟行业特色专栏，确保各乡镇、部门单位“网络红页”健康运行。

　　（三）信息核查阶段（2015年8月11日至8月31日）　

　　县网站暨“网络红页”建设管理工作领导小组成员单位对各乡镇、部门、单位在“网络红页”发布基本信息、行政审批事项、办事指南、政策法规等进行审核。

　　（四）督查验收阶段（2015年9月1日至9月10日）

　　县两办督查室牵头，抽调县网站暨“网络红页”建设工作领导小组成员单位组成督查验收组，深入各乡镇、部门、单位，对网站暨“网络红页”建设工作开展专门督查验收，督查验收结果计入年终考核。对没有按时完成任务的单位给予通报批评，对工作严重滞后的单位，县行政效能中心要对相关人员给予行政效能告诫。

四、工作要求

（一）加强领导，全面做好网站暨“网络红页”建设管理工作

　　县上成立由县委常委、宣传部部长任组长，县委办、政府办、县委宣传部、县编办、财政局、人社局、保密局、法制办、外宣办、县政府信息中心等部门组成的网站暨“网络红页”建设管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县编办，具体负责网站暨“网络红页”建设的指导工作。县委外宣办负责网站安全的协调、指导和督促检查工作，县政府信息中心负责全县网站的普查工作。

　　全县各乡镇、部门、单位要要进一步明确和落实安全管理责任，按照“谁主管、谁负责”“谁运行、谁负责”的原则，切实承担起网站建设和安全管理责任，成立相应工作机构，指定一名领导同志分管网站建设相关工作，明确负责网站的信息审核、保密审查、运行维护、应用管理等业务人员。

　　（二）高度重视，认真做好网上名称注册管理工作

　　注册政务和公益域名是做好网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的基本条件。2011年以来，全县各乡镇、各单位按要求相继注册了“.政务”和“.公益”两类专用中文域名，并积极依托“网络红页”对外发布行政审批事项、办事指南、政策法规和工作动态等政务信息，营造了良好的网络环境，全面提高了政府公信力。同时，我县大多数已注册的中文域名临近到期或已到期，需要及时续费，确保域名处于有效状态。按照收费标准（100元／年／个）、注册数量（一般包含全称域名和规范性简称域名）及必须在网两年的要求，每个单位应缴费200元或400元，由县编办代收后统一上缴中央编办政务和公益机构域名注册管理中心。尚未注册中文域名的党政机关、事业单位要按照上级编办要求，及时申请注册中文域名并启用“网络红页”。

　　（三）规范管理，加强网站开办审核和资格复核工作

　　全县各党政机关、事业单位通过在线提交网站开办申请或资格复核申请（申请材料包括：申请函、申请表、单位法人或经办人证明等）。并在10个工作日内将申请函、申请表、经办人身份证复印件等书面申请材料加盖单位公章，报送县编办备案。

网站开办审核和资格复核工作要在7月中旬完成，截止日期仍未报送已开办网站资格复核以及资格复核未通过不做整改的单位，域名注册管理中心和中国互联网络信息中心将停止该单位的中英文域名解析。

　　（四）严格审核，加强信息发布、转载和链接管理

　　全县各党政机关、事业单位网站和“网络红页”发布的信息主要是各乡镇、单位、部门及本系统的有关政策规定、政务信息、办事指南、便民服务信息等。各乡镇、部门、单位要建立健全网站、“网络红页”信息发布审核和保密审查制度和信息内容管理责任制度，明确审核审查程序，指定人员负责审核审查工作，建立审核审查记录档案，确保信息内容的准确性、真实性、严肃性，确保信息内容不涉及国家秘密和内部敏感信息。

　　发布政务信息要严格执行有关规定，信息发布审查过程中，要充分考虑各种信息之间的关联性，防止由于数据汇聚泄露国家秘密或内部敏感信息。网站、“网络红页”原则上不承担与各乡镇、单位、部门及本系统无关的新闻信息采集和发布义务，不得发布广告等经营性信息，严禁发布违反国家规定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息内容。

　　转载的信息应与政务等履行职能的活动相关，并评估内容的真实性和客观性，充分考虑知识产权保护等问题。加强网站链接管理，定期检查链接的有效性和适用性。需要链接非党政机关网站的，须经本单位分管网站安全工作的负责同志批准，链接的资源应与政务等履行职能的活动相关，或者属于便民服务的范围。采取技术措施，做到在用户点击链接离开党政机关网站时予以明确提示。

　　县保密局、外宣办、编办、县政府法制办、信息中心等单位要严格按照《保密法》、《政府信息公开条例》、《甘肃省政务公开规定》、《党政机关事业单位中文域名注册程序》和县政府有关信息公开保密审查制度规定，对各乡镇、单位、部门网站和“网络红页”发布的信息进行定期审核。县保密局主要审核相关保密事项，县外宣办主要审核外发的重大新闻稿件，编办主要审核外发的机构编制和行政审批事项，县政府法制办主要审核外发的法律法规，信息中心审核外发的政务信息。

　　（五）强化管理，消除网站应用安全隐患

　　积极利用新技术提升党政机关、事业单位网站服务能力和水平，充分考虑可能带来的安全风险和隐患，有针对性地采取防范措施。网站开通前要进行安全测评，新增栏目、功能要进行安全评估。加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理，做好安全防护工作，消除安全隐患。

　　加强网站中留言评论等互动栏目管理，按照信息发布审核和保密审查的要求，对拟发布内容进行审核审查。严格对博客、微博等服务的管理，博客、微博申请注册人员原则上应限于本单位工作人员，信息发布要署实名，内容应与所从事的工作相关。网站原则上不开办对社会开放的论坛等服务，确需开办的要严格报批并加强管理。

　　严格遵守相关规定、标准和协议要求，加强网站、“网络红页”中重要政务信息、商业秘密和个人信息的保护，防止未经授权使用、修改和泄露。

　　（六）明确标识，及时做好网站挂标工作

　　网站标识是由中央编办政务和公益域名注册管理中心统一颁发，包含可公开的单位信息和网上名称信息等内容，并显示在网站显著位置的电子标识。按照中央和省市要求，全县党政机关、事业单位都应进行网站开办审核和资格复核并加挂网站标识。

　　党政机关、事业单位应于7月中旬前在线登录中国机构编制网“党政机关网站审核管理平台”进行网站开办审核和资格复核，并领取中央编办政务和公益域名注册管理中心颁发的网站标识代码，及时在网站所有页面底部中间显著位置加挂网站标识。

　　（七）统筹规划，大力推进“网络红页”建设

　　加强党政机关网站和专用电子邮件系统建设的统筹规划和资源共享。提倡全县采取集约化模式建设统一的网站和专用电子邮件系统，鼓励、引导和支持各党政机关依托省级电子政务公共平台部署新建的网站和迁移已建成的网站，并提供统一的电子邮件服务。同时加大网站、电子邮件系统的安全检查监管力度。县直部门以及乡镇党政机关原则上不再单独建设党政机关网站和专用电子邮件系统。

　　无自建网站的单位可以申请启用由政务和公益域名注册管理中心免费提供的“网络红页”发布信息。可通过登陆甘肃省机构编制网下载中心，下载《红页简明指南》，注册单位根据指南中的指导步骤，建设“网络红页”：

　　1.  “网络红页”的基本信息：包括机构名称、机构简介、机构职责、机构设置、办公地点、联系方式、联系人姓名、电子邮箱等。

　　2.  “网络红页”行政审批事项和办事指南：包括事项名称、办事机构、地址、电话、工作时间、办理条件、收费标准、所需材料、办理流程、相关表格、常见问题等。全面公开涉及本部门的行政审批事项。

　　3.  “网络红页”发布政策法规：以与本部门、本单位业务相关的政策法规为主。

4.  “网络红页”发布工作动态：要及时反映当前重点工作，准确适时公开群众关注度较高的热点问题，正确引导舆论导向，积极传递正能量。

　　附件：1. 党政机关网站开办审核和资格复核办理流程

　　      2. 事业单位和社会组织标识申请办理流程

　　      3. 党政机关事业单位中文域名注册程序                               

　　      4. 红页简明指南