编办党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

张家川县机构编制委员会办公室党支部

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

根据《张家川县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》，为切实增强我办推进“两学一做”学习教育常态化制度化的针对性和实效性，结合我办党员队伍实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持用党章党规规范党支部和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。领导干部要带头作表率，层层示范，给党支部和广大党员作出榜样，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，保证党支部充分履行职能、发挥核心作用，保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

二、基本原则

（一）突出问题导向。推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

（二）落实基本要求。党支部要以“三会一课”为基本制度，以“党员固定活动日”为基本抓手，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

（三）注重以上率下。党员领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求，带动广大党员不断规范党内政治生活，增强党内政治生活活力，严格执行双重组织生活制度，认真参加领导班子民主生活会和组织生活会，带头旗帜鲜明讲政治，带头严格自律，充分发挥示范作用。

（四）发挥支部主体作用。把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，注重调动党支部的积极性主动性创造性，不断探索创新基层党组织开展党内教育和组织生活的有效方法，推动党支部规范化建设。

三、主要任务

（一）科学筹划，着力提高真“学”质量

1. 制定学习计划。按年度作出学习安排，制定学习计划，明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任，做到年度有安排、月月有计划，并报上级党组织备案。每月至少组织党员进行一至两次集中学习，每季度召开一次全体党员会议，组织专题研讨。党支部主要负责同志要对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实，防止流于形式。注重集中学习和个人自学相结合，充分利用网站、微信群和QQ群等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。

2. 把握学习重点。学党章党规要以党章为核心，全面学习党内政治生活准则、党内监督条例等基本法规，学习中央新出台的各项制度规定，系统掌握管党治党制度要求；学系列讲话要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，特别要深入学习领会习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，与贯彻省市县委部署要求和我办工作任务紧密结合，加深理解，增强贯彻落实的思想自觉。

3. 改进学习方法。认真贯彻学习制度，落实学习计划，集体学习研讨每月不少于1次，通过学习讲坛、报告会，撰写学习心得、调研报告、讲党课等方式，深化学习效果。要对党员自学提出要求，在认真组织集体学习的同时，采取印发资料、运用微信群、QQ群等方式，满足广大党员易于接受、内容丰富、喜闻乐见的多样化个性化学习需求。

（二）主动践行，着力体现实“做”要求

1. 教育党员做到“四个合格”。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，遵守各项规章制度，改进工作作风和服务意识。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在各项工作中作表率、当先锋。

2. 搭建党员发挥作用平台。党员发挥作用是“两学一做”的根本落脚点，要把“党员固定活动日”制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手，不断在巩固深化上下功夫，继续采取“9个规定主题+”和时间、内容、形式、缴纳党费“四个统一”的形式，全面承接“两学一做”集中学习、交流研讨、党课辅导和“三会一课”等内容，党支部书记每年至少讲一次党课，通过定期开展活动，让党员养成经常性参加组织生活的习惯和自觉。认真开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动。广大党员要改进工作作风，努力服务大局、服务发展，在各项工作中作出表率，争作服务标兵，展示党员形象。

3. 下大力气解决突出问题。要正视差距和不足，着力解决当前存在的突出问题，教育引导党员干部真正把“四个意识”植根内心、付诸行动，自觉遵守党纪党规，在机构编制、行政审批制度改革、事业单位分类改革等各项工作中坚决防范违规违纪现象。持续抓好机关党建“灯下黑”专项整治；着力解决党建制度建设不全面，一些制度执行不严、落实不到位等突出问题；着力解决党内生活不经常、不正常，一些基础性、常规性工作规范化水平不高等突出问题；着力解决党员教育管理不严格、方式方法单一，实效不明显，党务干部素质能力不能适应新形势新任务需要等突出问题；着力解决党建工作资料不完善，工作开展留痕不全、印证不充分，档案资料、基础台账的不齐全、不规范等突出问题；着力解决党建工作和业务工作“两张皮”现象，党支部和党员作用发挥不明显等突出问题；着力解决主体责任落实不到位，责任压力传导上热下冷、层层递减等7个方面的突出问题。

（三）坚持标准，着力抓好整改落实

1. 认真查摆问题。要坚持问题导向，结合党支部和党员实际，通过建立经常性“党性体检”制度、严肃党内组织生活、常态化抓整改等途径，经常化查找解决党支部和党员自身存在的问题和不足。要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要经常对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，按照党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的负面清单，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，确保把全面从严治党要求落实到每名党员，推动党支部建设全面进步全面过硬。

2. 严格对照检查。要把民主生活会和组织生活会作为查找和解决问题的重要途径，规范工作程序和要求，严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结——批评——团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部汲取教训、引以为戒。要认真开展民主评议党员，坚持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3. 抓好整改落实。对查摆和发现的问题，要认真制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，党员领导干部要形成个人整改清单，普通党员要作出整改承诺，采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法，逐条逐项进行整改，整改情况要及时公开，接受党员群众监督。党支部书记要把党建述职评议时自己找的、领导点的、群众提的问题作为整改的重要内容，年度述职时要逐一说明上年度问题整改情况。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强党建工作薄弱环节，每年分析梳理工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量开展专项整治。对不认真落实整改清单和整改承诺的党员干部，要及时给予批评教育；对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党员，要追究其责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展党支部规范化建设工作和“一带三线”基层党建示范点创建相结合，不断增强党支部的政治功能和服务功能，确保到2017年9月底党支部率先达到组织机构健全、制度体系完善、工作运行规范、活动开展经常、档案资料齐全、作用发挥突出的标准。

四、组织领导

（一）靠实领导责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，党支部书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责，对分管工作领域党建工作加强指导。要制定年度计划并报上级党组织备案。要积极探索符合我办党支部和党员实际的有效方式和途径。

（二）严格督查考评。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党建工作的首要内容，对工作不力、落实不到位、搞形式走过场的将采取“一督查二警告三通报四问责”的办法，追责问责。要建立工作反馈制度，及时报告工作进展情况，通过集中督查、层层督促、定期汇报等形式，确保各项工作任务落实到位。

（三）加强舆论引导。注重丰富形式和载体，充分运用网站、微信、QQ等等各类媒体，通过集中性、经常性、广泛性宣传，加大对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要意义、措施要求、进展情况、主要成效的宣传力度。坚持正面宣传和舆论监督相结合，注意总结推广在开展“两学一做”学习教育中的有益经验和做法，挖掘“学”的典型，发现“做”的楷模，着力营造良好舆论氛围，激发广大党员的参与热情。

附件：张家川县编办党支部“两学一做”学习教育常态化制度化推进计划