关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

中共张家川县机构编制委员会办公室支部委员会

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。根据《县委办公室印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》(县委办发〔2016〕29号)精神，结合我办实际，制定本实施方案。

一、总体要求 

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为加快全县机构编制事业发展提供坚强思想、组织和作风保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

二、基本原则

开展“两学一做”学习教育，要吃透中央和省市县委精神，把握好以下原则，确保扎实有效推进。

1．正面教育为主。坚持用科学理论武装头脑，全面把握“两学一做”学习教育的主要内容、实践要求，以学促知、以知促行，学用结合，知行合一，增强用党章党规、系列讲话改造主观世界、规范行为实践的思想自觉和行动自觉。

2．突出问题导向。在“两学一做”学习教育的全过程，在学习讨论、党课辅导、民主评议、岗位贡献的各方面，都要聚焦对准党员思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题和具体表现，即知即改、立行立改，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。

3．体现从严要求。认真践行“三严三实”要求，把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿“两学一做”学习教育始终，不能放松要求，不能降格以求，把“两学一做”学习教育各项工作做扎实、做细致、做到位，以严促深入、以实见成效。

4．坚持分类指导。针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况，联系不同群体党员的思想动态和行为特征，结合实际作出安排。

5．务求取得实效。紧密联系党支部和党员队伍实际，学具体、接地气，从具体事情抓起、具体问题改起，坚持内容和形式相统一，创造性地开展工作，防止大而化之，力戒形式主义，不能表面化、走过场，切实增强“两学一做”学习教育的实效。

三、主要内容

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。全体党员都要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。要结合民族地区实际，不断强化马克思主义民族观、宗教观教育，教育引导广大党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终保持共产党员的优良品质。

 2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持学而信、学而用、学而行，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通，真正做到用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。要围绕县委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在中央和省、市、县委重大决策部署的落地生根上，用实际行动展示共产党人的时代风采。

在“两学一做”学习教育中，要坚持把问题意识、问题导向贯穿始终，结合学习教育，深入开展“四查看四解决四做到”活动，即：查看理想信念是否坚定，解决信仰缺乏、信念缺失、精神缺‘钙’等问题，做到政治信仰合格；查看党的意识是否树牢，解决看齐意识不强、规矩意识模糊、组织观念淡薄、组织纪律散漫等问题，做到执行纪律合格；查看宗旨观念是否强化，解决假公济私、优亲厚友、吃拿卡要、工作消极懈怠、不愿为不会为等问题，做到服务理念合格；查看道德境界是否高尚，解决价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗、贪图享乐等问题，做到品行修养合格，通过查找问题不足，着力推动整改落实，努力争做“四讲四有”的合格党员。

四、推进措施

“两学一做”学习教育是一次常态化的党内教育。要以“党员固定活动日”为总载体，有机结合、相互贯通，通过时间固定、形式统一，保证任务落实、效果彰显。要围绕“两学一做”学习教育总体要求、主要内容，结合党支部和党员不同实际，完善推进措施，创新方式方法，推动“两学一做”学习教育扎实开展。

1. 突出重点开展学习。严格落实“三会一课”制度，根据“两学一做”学习教育主要内容和党员队伍实际，结合“党员固定活动日”学习教育安排，详细列出党支部学习计划，明确学习的内容、时间、方式和质量要求。党章和十八大以来党内重要法规、习近平总书记系列重要讲话重点篇目必须集中学习、全文通读。党支部每月开展集中学习不少于一次。党支部负责人要对每次集中学习提出要求，学习情况应如实记录，每季度向上级党组织报告。要把集中学习与个人自学统一起来，结合市委组织部编印的“两学一做”学习教育4种学习资料和县委组织部印发的“两学一做”学习教育推荐学习内容，针对党员领导干部、普通党员、流动党员、离退休干部党员等不同情况，由党支部提出个人自学的不同要求，督促列出学习计划，定篇目、定学时、定效果，并跟踪督查，随机抽查，适时检测，确保个人自学任务落到实处。

2．围绕专题组织讨论。在开展好集中学习和个人自学的基础上，党支部每季度召开一次全体党员会议，结合“党员固定活动日”，根据阶段性学习重点，组织党员进行讨论。重点围“如何严守党章党规、规范党员日常言行”、“如何增强看齐意识，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“如何践行‘四讲四有’，做合格共产党员”、“如何立足本职岗位，发挥先锋模范作用”四个主题，有针对性地进行交流研讨。学习讨论要有的放矢，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力迫求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。党支部要结合实际，把四个专题进一步细化和具体化。党支部班子成员和党员领导干部要带头交流讨论，围绕“五个能否”，谈认识体会、谈差距不足、谈努力方向。每名党员年内至少进行1次交流讨论，党组织负责人要及时进行点评，分享心得、互相启发，形成共识、共同提高。

3．创新方式讲好党课。讲党课以党支部为单位进行，可结合“党员固定活动日”和专题学习讨论组织开展，由党支部对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。党员领导干部至少要讲一次党课，到各自双联村党支部至少讲一次党课。要结合联村联户行动和脱贫攻坚工作，和农村结对党支部负责人交叉讲党课，党员共同听党课，增进交流、密切感情。要开展“党员讲党课”活动，鼓励和指导普通党员特别是老党员、优秀党员联系实际讲党课。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。专题党课要讲求质量，避免扎堆、走过场。

4．召开专题组织生活会。年底前，党支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，与“党员固定活动日”统一起来，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展“两学一做”学习教育的情况，对年初公开承诺事项完成情况进行说明。会前，要面向全体党员和群众广泛征求意见；班子成员之问、班子成员与普通党员之间要逐一进行深入坦诚的谈心谈话，相互交换意见，沟通交流思想。会上，班子成员要本着出以公心、排毒出汗和对本人、对组织高度负责的态度，开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，做到见人见事见思想，达到修正错误，统一意志、增进团结的目的。同时，组织全体党员对支部班子的工作、作风和承诺兑现情况等进行评议。组织生活会上，每一名党员都要对照“两学一做”要求，采取口头或书面形式，汇报个人学习、工作及作用发挥、承诺兑现情况，查摆问题、提出下一步打算。

5．开展民主评议党员。年底，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准和年初公开承诺事项兑现落实情况，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，指出问题不足，提出改进要求。党支部综合民主评议情况、承诺事项完成情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按“优秀、合格、基本合格、不合格”确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，及时报告并在上级党组织的指导下稳妥慎重给予组织处置。

6．深化先锋引领行动。要把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，紧紧围绕机构编制工作、谋划落实“十三五”规划和贯彻全面从严治党要求，以“让党徽闪光，为党旗添彩”为主题，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，充分发挥先锋引领作用。针对不同党员特点，分类推进先锋引领行动。重点是落实“三严三实”要求，深化效能风暴行动，结合开展“双联”行动，深入开展以“党员进基层，帮理发展思路、帮促增收致富、帮办实事好事、帮解发展难题、帮调矛盾纠纷”的“一进五帮”活动。要加大力度培育和树立党员队伍中涌现出的先进典型，形成全单位有先锋、争先创优的良好局面。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工 作者、先进基层党组织。

五、组织领导

要强化组织领导、从严督导指导，高标准、高质量地推动“两学一做”学习教育深入开展。

1．靠实领导责任。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，保障工作力量，精心组织实施。党支部书记要切实承担起第一责任人职责，靠前指挥、具体指导，承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，传导压力，从严从实抓好学习教育。

2． 强化组织保障。深入开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要将监督检查贯穿到学习教育全过程，切实抓好责任和压力传导，及时通报并纠正暴露出的苗头性倾向性问题，有效掌握进展和动向，保障学习教育各项要求落到实处。

3．坚持以上率下。党员领导干部特别是主要负责同志要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层、作出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决问题好一筹。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要充分发挥领导干部的示范带头作用，要根据“两学一做”学习教育总体要求，列出党组织学习计划，定期学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，每次确定1个主题开展交流研讨，深化学习效果。

4．注重分类指导。在遵循中央和省、市、县委统一原则要求的基础上，从实际出发，区分层次、分类指导，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，“一把钥匙开一把锁”。党员干部要与日常集中学习相结合，务求在学习的力度和深度上做好表率；对离退休干部职工党员及年老体弱、文化程度底的党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门、开设“家庭课堂”、成立“帮学小组”等形式，组织他们参加学习教育。

5．营造良好氛围。在单位门户网站开设“两学一做”专题专栏，通过动态报道、典型宣传、工作综述等形式及时反映我办开展“两学一做”学习教育的做法、经验和成效。要坚持正面宣传和舆论监督相结合，注重总结经验、把握规律认识，为“两学一做”学习教育提供舆论引导，营造良好氛围。